我國有害生物防制業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)導(dǎo)向（摘要）

         本文重點(diǎn)分析我國PCO行業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合國內(nèi)外業(yè)界的共識和行動，提出行業(yè)的主要理念和舉措。
        一、我國有害生物防制業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢
        （一）有害生物防制模式的市場化趨勢
        有害生物防制模式由計劃型向市場化轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)由政府宏觀調(diào)控、行業(yè)協(xié)會“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”下的市場化管理。
        我國確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，致使中國有害生物防制業(yè)新的管理格局將是“政府宏觀管理→行業(yè)自律管理→企業(yè)自主管理”。政府分離出來的職能，大量技術(shù)性、專業(yè)性、事務(wù)性工作由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。行業(yè)協(xié)會的主要功能是協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制訂行規(guī)行約，提供咨詢、培訓(xùn)、信息、技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理和開拓市場。因此，行業(yè)協(xié)會越來越顯示出其重要地位和作用，越來越需要強(qiáng)化行業(yè)管理功能。
        （二）有害生物防制管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化趨勢
        有害生物防制的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理必將成為中國有害生物防制業(yè)的主要管理手段。
        隨著中國有害生物防制業(yè)的發(fā)展，中國有害生物防制方面的法律法規(guī)也正在逐步建立、健全。《政府采購法》、《招標(biāo)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》（2004修訂）、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（1986）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003）、《病媒生物預(yù)防和控制規(guī)定》等法律法規(guī)的出臺，為規(guī)范有害生物防制提供了法律依據(jù)。2008年，全國愛衛(wèi)會修改制定了《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標(biāo)準(zhǔn)》及《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂考核鑒定辦法》，為指導(dǎo)有害生物防制提供了重要保障。近年來，為加快有害生物防制的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，衛(wèi)生部成立了《病媒生物控制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會》，并有效展開工作，已出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)有鼠、蚊、蠅、蟑螂密度監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。正在制定即將出臺的標(biāo)準(zhǔn)有：有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定、病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范衛(wèi)生用殺蟲劑采購指南等6項。
       （三）有害生物防制產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢
        有害生物防制由單純的鼠害與衛(wèi)生蟲害防制，向包括白蟻、騷擾性昆蟲在內(nèi)的多種類有害生物防制，以及消毒、衛(wèi)生保潔等多元化體系轉(zhuǎn)變。從事多元化體系的防制公司將成為防制行業(yè)的主體，并形成國民經(jīng)濟(jì)的一項重要產(chǎn)業(yè)。我國PCO產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，還有極大的發(fā)展空間。
       （四）有害生物防制員的職業(yè)化趨勢
        根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求，將有害生物防制員納入了國家新的工種，并對其進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)，做到持證上崗。
        在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，全國協(xié)會組織開展的以下兩個職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利：一是有害生物防制員職業(yè)技能資格培訓(xùn)；二是消毒員職業(yè)技能資格培訓(xùn)的試點(diǎn)工作已啟動。
        （五）有害生物防制平臺的信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢
        有害生物防制利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)化有害生物防制藥械購銷平臺，實行衛(wèi)生殺蟲劑最快最省最優(yōu)的服務(wù)；為公共衛(wèi)生突發(fā)事件作好藥械和隊伍儲備的信息化管理，已在全國和許多省市協(xié)會得到發(fā)展。
        充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的特點(diǎn)及優(yōu)勢，有效整合、提升我國有害生物防制藥劑、器械生產(chǎn)及銷售、防制服務(wù)和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等各方面資源，建立高效、便捷的現(xiàn)代化商務(wù)一體化服務(wù)平臺。
        （六）有害生物防制協(xié)會的全球化趨勢
        有害生物防制順應(yīng)全球一體化總趨勢，呈現(xiàn)出國內(nèi)外技術(shù)及人才交流、企業(yè)協(xié)作、藥械互通、資金融合等新態(tài)勢。中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會為順應(yīng)有害生物防制業(yè)全球一體化的趨勢，不斷加強(qiáng)與亞大區(qū)殺蟲管理聯(lián)盟協(xié)會、美國殺蟲管理協(xié)會等協(xié)會間的國際合作，成效不斷顯現(xiàn)。
        （七）有害生物防制產(chǎn)品的低碳化、環(huán)�；�趨勢
        我國在對有害生物防制產(chǎn)品需求量大增的同時，更注重藥品施用后對人及環(huán)境友好，因此，應(yīng)用高質(zhì)量的環(huán)保產(chǎn)品是有害生物防制業(yè)發(fā)展的方向。在2008年北京奧運(yùn)會、2010年中國上海世博會、2011年廣州亞運(yùn)會中，綠色環(huán)保的殺蟲產(chǎn)品被列為首選藥物，這種意識被越來越多的城市舉辦大型活動時所接受。可以預(yù)見，綠色環(huán)保殺蟲產(chǎn)品必將成為人們選擇殺蟲產(chǎn)品的重要依據(jù)。
        二、我國有害生物防制業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
        1.主要理念之一：健康環(huán)境。全國愛衛(wèi)辦副處長梅陽在年會的主題報告中指出：“在現(xiàn)階段，健康環(huán)境仍然是我們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。通過環(huán)境整治實現(xiàn)除害防病的目的，需要我們共同的努力�！彼�提出全國愛衛(wèi)辦今年的重點(diǎn)之一就是深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動衛(wèi)生保障工作；加強(qiáng)病媒防制工作法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
        2.主要理念之二：整體害蟲防制。以控制害蟲孳生條件為主的綜合防制是有害生物可持續(xù)控制的基礎(chǔ)。綜合防制并不排斥化學(xué)防制，而是要最大限度的發(fā)揮化學(xué)殺蟲劑的作用，提高化學(xué)殺蟲劑與靶標(biāo)有害生物接觸或被取食的比例，減少化學(xué)殺蟲劑的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染。只有在綜合防制框架下，化學(xué)殺蟲劑才可以發(fā)揮最有效的作用。
        3.主要理念之三：綠色殺蟲。綠色殺蟲是行業(yè)發(fā)展重要趨勢，是全球低碳行動的重要組成部分。美國國家害蟲管理協(xié)會資深副主席鮑勃▪羅森伯格認(rèn)為，“以下幾點(diǎn)組成了綠色害蟲防制的概念：（1）使用濃度很低的農(nóng)藥，既用綠色環(huán)保的或毒性較低的產(chǎn)品；（2）不頻繁使用農(nóng)藥，少用甚至在很多時候不使用農(nóng)藥；（3）用藥量少、毒性��；（4）有針對性地使用農(nóng)藥。
        4.主要理念之四：食品安全殺蟲。實施食品安全殺蟲標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制是有害生物可持續(xù)控制的新挑戰(zhàn)。
        食品安全問題日益成為世界所關(guān)心的重點(diǎn)。嚴(yán)格的安全體系認(rèn)證、過敏源控制、外來物的控制以及綜合蟲害管理（IPM）等都是食品行業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。其中綜合蟲害管理（IPM)提出通過物理管理、設(shè)施完善等多種方法，將蟲害群體減少至不對食品和人員構(gòu)成的某臨界點(diǎn)，而不是過分依賴和不恰當(dāng)?shù)厥褂脷⑾x劑。因為殺蟲劑所帶來的食品安全及人身安全問題并不亞于蟲害本身帶來的問題，甚至有過之而無不及。因此，IPM使用殺蟲劑的態(tài)度是“有條件地使用，科學(xué)化地管理”。
        5.主要理念之五：新發(fā)現(xiàn)和重現(xiàn)的蟲媒病控制。氣候變暖、全球化和城市化推進(jìn)、媒介昆蟲抗藥性等因素導(dǎo)致瘧疾、登革熱、萊姆病、西尼羅熱、基孔肯雅熱、巴爾通體感染等新出現(xiàn)和再次肆虐的蟲媒病流行，全球媒介生物和蟲媒病的威脅持續(xù)上升。去年我國部分地區(qū)發(fā)生蜱、螨傳疾病、登革熱、基孔肯雅熱等疫情也警示社會，蟲媒病并沒有因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而遠(yuǎn)離我們，媒介生物控制工作仍很重要。
        6.主要理念之六：重大活動中的公共衛(wèi)生安全。重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的有害生物防制是各國近幾年關(guān)注的重點(diǎn)，中國在應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害、重大活動中防止病蟲害的威脅積累了豐富的經(jīng)驗。
        建立應(yīng)急儲備組織體系的基本思路是：政府是衛(wèi)生消殺產(chǎn)品應(yīng)急儲備體系的主體，具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能。在衛(wèi)生部應(yīng)急辦和全國愛衛(wèi)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，委托中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會協(xié)助實施，如建立衛(wèi)生消殺產(chǎn)品及專業(yè)消殺隊伍的應(yīng)急儲備，建立供給信息網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)日常管理。
        7.主要理念之七：全球一體化。全球一體化是全球PCO行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，必須樹立全球防治理念。如果你想在21世紀(jì)的害蟲防治行業(yè)成功的話，你必須要有全球防治理念。這是因為，第一，國際性的規(guī)章條例已經(jīng)成為大家每天要面對的現(xiàn)實，已不再遙遠(yuǎn)，另外，因商業(yè)頻繁造成的害蟲傳播也是值得注意。第二，規(guī)章條例是沒有國界的，以前規(guī)章條例通常是與我們很近的政府機(jī)構(gòu)制定或者地方政府制定的，但是現(xiàn)在大洋彼岸或全球任何一個地方制定的規(guī)章都會對我們的行業(yè)產(chǎn)生影響。
        8.主要理念之八：PCO的綜合服務(wù)。香港祿港興業(yè)（控股）有限公司主席兼行政總裁徐家俊在年會上作了《拓展PMP專業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)國外談》的報告，他根據(jù)美英等國PCO大企業(yè)成功的經(jīng)驗和他的實踐效果，提出了有眼光的企業(yè)家應(yīng)積極拓展PMP專業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)即綜合服務(wù)的理念。
        目前中國多數(shù)PCO公司的服務(wù)范圍僅限于滅鼠與殺蟲，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如保潔、消毒以及白蟻防制等處于自流狀態(tài)。根據(jù)中國的國情，中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會適時提出了“三位一體”的概念，既有害生物防制、消毒、衛(wèi)生保潔一并服務(wù)，同時開展。“三位一體”的概念在實踐中被證明是行之有效的，是企業(yè)主要的服務(wù)內(nèi)容和發(fā)展方向。
                                    (中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會副會長兼秘書長 楊華林)